大学体育场开放要建立平衡机制

近日，有媒体记者探访了14所在京高校发现，过半数的大学体育场馆对市民设有“门槛”，有的安装门禁实行封闭式管理，不接纳市民入内；有的是限时限区免费开放；有的则对外实行入场收费。

讨论大学体育场馆开放，首先需要厘清原则性问题，即应不应该开放。今年6月国务院印发《全民健身计划（2016—2020年）》，其中明确要求：确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。这是全民健身计划的方略安排，大学体育场馆开放原则上是应该的。而从另外一个角度看，大学的社会功能之一即是服务社会。

然而现实生活中，大学体育场馆开放与否、乃至到底如何开放，却一直争议不断。有些发达国家的大学，建校伊始就是融合于社区之内的，本身并没有围墙；国内大学习惯了“自成门户”的风格，开放起来确需过程。而且，大学在开放体育场馆中也不无困难，不少大学都经历过一条“封闭—开放—再封闭”的曲折过程。但在一些有健身需求的市民看来，公共资源理应姓“公”，大学应该无条件开放。

应该澄清的是，大学之于整个社会来讲，确属公益性的公共资源；而于校内资源的配置来说，首先应该满足大学生的需求，以及保障校内运动队的训练。否则，大学的体育场馆就与公共体育场馆别无两样，这种趋同的逻辑显然是不能成立的。此外，大学体育场馆正规开放，若遇到市民与在校学生发生纠纷、外来人员因设施因素受伤，以及经年累月的场馆管理、维护成本，都或许成为大学不可承受之重。正因如此，在国务院印发的通知中，公共体育场地设施开放没有附加条件，而学校体育场地设施开放的前提是“符合开放条件”。

所以，大学体育场馆开放并与周边社区融合，以满足居民健身需要虽是一种必然趋势，但应该建立起一种平衡机制。这个平衡机制至少包含三方面内容。一者，市民健身需要与学生锻炼、上课以及学生运动员训练之间的平衡。二者，大学与市民之间的责权利关系亦需平衡和厘清，大学的义务何在，锻炼者的责任几何，应该有明确的规范性契约条款。更重要的是，大学体育场馆开放后，因使用频率增加而导致的管理、维护、破损、维修等费用，应有明确的资金来源。目前情况下，一些高校对校外人员入场收费，确实于法、于规无据，有乱收费之嫌，绝非长久之计。从行政改革的趋势看，这块费用由公共财政以购买服务的方式专款预算，是比较恰当的。

就体育场馆开放问题，大学与市民之间的相互埋怨甚至苛责没有意义，相互理解、接纳与融合才是社会文明进步的趋势与标志。而融合的前提，是相互妥协并共谋一种权利平衡，否则只能在纷争处打转转。

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